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十部委布局稳消费:要国际消费中心 也要农村广阔天地
时间:2019-01-30 15:43:36 来源:第一财经日报 评论

  作者 林小昭 董鑫

  在我国经济进入到新常态后,消费对经济增长的带动作用日益凸显。

  为了进一步推动消费平稳增长,1月29日,国家发改委会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》(下称《方案》)称,要着力引导企业顺应居民消费升级大趋势,加快转型升级提升供给质量和水平,以高质量的供给催生创造新的市场需求,更好满足人民群众对美好生活的向往,促进形成强大国内市场。

  国家发改委综合司巡视员刘宇南在29日召开的专题新闻发布会上称,消费已连续五年成为拉动经济增长的主引擎。2018年最终消费对经济增长的贡献率达76.2%,比2017年提高18.6个百分点。

  不过,另一方面,2018年我国社会消费品零售总额比上一年增长9.0%,增速比2017年放缓1.2个百分点。这也是自2004年以来,我国社会消费品零售总额增速首次出现个位数增长的情况。

  对于上述消费形势,刘宇南用“总体平稳,有所波动,但消费升级趋势依然强劲”来概括。他称,十部委联合出台的《方案》,既是贯彻落实中央经济工作会议精神的一个具体体现,也是适应新形势需要、促进消费平稳增长所采取的一个具体行动。

  那么,“促进消费平稳增长”怎么干?刘宇南的回答是,“针对新情况新特点,有的放矢,重点突破,以点带面”。

  汽车、家电打头阵

  促进汽车消费是稳消费的“大头”。中汽协数据显示,2018年汽车产销分别为2780.9万辆和2808.1万辆,同比分别下降4.2%和2.8%,其中销量为1990年来首次年度下降。

  刘宇南说,汽车消费减速,是2018年消费增速下滑的一个主要因素。根据国家统计局测算,2018年社会消费品零售总额增速同比回落1.2个百分点。如果扣除汽车类商品,再按照相同口径计算的话,社会消费品零售总额增速大约回落0.4个百分点。

  “换言之,单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。因此,我们要推动消费平稳增长,就要设法稳住汽车消费这一大头,是有针对性的。”刘宇南说。

  工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说,去年汽车销量下降,主要是受到了宏观经济形势以及部分政策提前释放消费需求等因素的影响。综合考虑国民经济的增速、城镇化的进程、节能环保标准的升级、老旧汽车报废更新等多重因素,汽车市场的未来还是有一定的增长空间。

  如何向市场要空间,《方案》)提出了有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代等6条举措。

  其中,“汽车下乡”或是寻求市场增量的有效途径之一。

  刘宇南说,目前广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车,甚至是一些没有合法登记的电动助力车。因此,这次《方案》提出,促进农村汽车的更新换代,有条件的地方可以对农村居民报废三轮汽车,购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车,给予适当的补贴。这样来引导农村汽车消费的升级。

  汽车后市场服务商、广州聚鼎科技服务有限公司负责人张明告诉第一财经记者,现在东部沿海发达地区很多农村的汽车普及率已经较高,有些地方几乎家家户户都有车,“所以未来汽车下乡的重点或是在中西部地区”。

  家电也是此轮稳消费政策的重要领域之一。

  《方案》要求,支持绿色、智能家电销售,促进家电产品更新换代,积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售等。有条件的地方可对消费者交售旧家电并购买新家电产品给予适当补贴;有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售,给予消费者适当补贴。

  相关数据显示,总量上,我国已是世界上最大的家电生产与销售国,空调、冰箱、洗衣机、平板电视2017年的内销量大约为2.3亿台,销售额接近8000亿元。结构上,我国绿色、高效、智能的家电产品市场占比还不高。

  苏宁易购相关负责人对第一财经记者表示,目前,中国彩电市场以替换需求为主,消费者对更大尺寸、更美外观和更高性能的产品有了更高追求;而冰箱、洗衣机总体普及率高,市场增量更多来自于升级换代。同时,智能化产品正逐渐受到消费者青睐,例如可以提供自动烘干杀菌的智能晾衣机,月销售规模增速超300%。

  第一财经记者了解到,在刚刚过去的2018年,电磁炉、电饭煲、电水壶、电压力锅等传统商品销量稳中有进;以破壁机、蒸烤箱为代表的功能升级型厨房产品成为增长的主要驱动力;个性化、场景化购物需求,也成为新时代零售行业变革的主要方向。

  多城申建国际消费中心

  《方案》明确,将以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”。刘宇南说,这方面的重点考虑是加快国际消费中心城市培育建设,认定公布一批中华老字号品牌,加快推出5G商用牌照,支持有条件的地方对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以一些补贴,优化离境退税服务网点的布局,鼓励增设退税商店。

  这其中,打造中高端消费载体,加快打造国际消费中心,成为当前不少一二线大城市的重点目标。在最近的地方两会和地方商务工作会议中,多个城市均提出要打造国际消费中心。

  比如:1月27日,陕西省的政府工作报告称,支持西安创建国际消费中心城市,支持西安、渭南、榆林开展供应链体系建设试点;重庆市2019年政府工作报告提出,今年将实施消费升级行动计划,推进消费平台转型升级,壮大限额以上商贸企业,创建国际消费中心城市;湖北2019年政府工作报告亦指出,奋力把武汉建成内陆消费中心,把湖北打造成区域强大市场。

  多地争创国际消费中心的一大背景是,2018年9月20日,《中央关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》提出,要建设若干国际消费中心城市,推进海南国际旅游消费中心建设。

  那么未来哪些城市的希望更大?广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,综合各种因素来看,未来我国的国际消费中心城市主要出现在长三角、珠三角和京津冀三大经济圈,比如上海、北京、广州等一线城市。这些地方的国际化程度高,作为门户型城市,国际产品的汇集程度也更高。

  不过,未来除了一线城市、门户型城市外,诸如西安、成都、武汉等城区人口规模大的大区中心城市以及长沙、杭州等强省会城市机会也比较大。彭澎说,目前大的跨国公司、国际品牌正盯紧这些区域中心城市、强二线城市,并希望以此为中心,进一步开拓中国消费市场。

  记者了解到,随着工业化和城镇化步伐的加快,尤其是高铁、城际轨道的发展,中西部人口由省内普通地级市向省会城市集聚的态势正在加速。在此背景下,未来这些核心城市发展为“中心城区人口超千万”的超大城市可能性较大

编辑:MT19

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